到2028年度末接收外国劳动者上限为123万人，取代技能实习的“育成就労”预计42万人

日本政府于23日上午向专家会议提交了一项方案，提出截至2028年度末，最多接收共计123万1900名外国劳动者的上限计划。

其中，通过在留资格“特定技能”制度接收约80万人，通过自2027年起取代技能实习制度的“育成就労”制度接收约42万人。

政府将在执政党内部讨论的基础上，力争于明年1月下旬作出内阁决定。

根据政府提出的上限方案，在可从事长期工作的特定技能制度下，自2026年度起的3年内，将在19个领域接收80万5700人。

此前曾预计自2024年度起5年内最多接收82万人，但随着人工智能（AI）等带来的生产效率提升，接收上限减少约1万人。

将于2027年4月启动的育成就労制度，计划在2年内于17个领域最多接收42万6200人。这是首次明确育成就労制度的接收人数。

该制度旨在缓解国内劳动力短缺，将外国劳动者培养至一定技能水平，并促进其转向可长期工作的特定技能制度。

关于技能实习制度中原则上被禁止的转籍（转职），今后在同一行业内工作1至2年后可被允许转职，以改善劳动环境。

由于长期存在加班过度、拖欠工资等问题，技能实习制度将被废止。

据出入国在留管理厅统计，截至6月底，技能实习生约为44万9400人。

虽然难以进行简单对比，但该厅负责人表示：“育成就労的规模将小于技能实习制度。”

在按领域（行业）划分的运用方针方案中，工业产品制造业以31万9200人居首，其次是建筑业19万9500人、

食品饮料制造业19万4900人、护理行业16万700人。

新增领域包括：物流仓储1万8300人、纤维产品洗涤供应（床单、毛巾等）7700人、资源循环4500人。

接收上限是根据各领域预计的人手不足情况，扣除通过女性就业促进等方式补充的劳动力以及生产效率提升部分后计算得出，

旨在避免对日本国内就业造成不利影响。一旦达到上限，将停止接收外国劳动者。