【大阪IR开业或将扩大外国劳动力需求，建筑、住宿及餐饮行业人才争夺或进一步加剧】

大阪IR（综合度假区）计划于2030年秋季前后开业，项目包括赌场、酒店、国际会议中心等设施。

随着项目建设及运营推进，预计将在关西地区创造大量就业岗位，同时，如何确保充足的外国劳动力也将成为重要课题。

根据日本生命基础研究所（ニッセイ基礎研究所）的测算：

■ 建筑行业
2025年至2030年的建设阶段，关西地区预计累计产生约1.8万人的外国劳动力需求，平均每年约3,662人。

尤其是预计在2028年前后，IR工程将进入施工高峰期，同时还可能与城市再开发、国土强韧化等大型工程重叠，建筑行业的人手短缺问题可能进一步加剧。

 

■ 住宿及餐饮服务业
IR开业后第3年，预计将产生约5,233人的外国劳动力需求。

其中，开业第1年约需1,592人，第2年则可能迅速增加至约4,943人。短期内需求大幅增加，可能进一步加剧IR与周边酒店、餐饮企业之间的人才争夺。

 

■ 梦洲IR区域
仅IR设施内部，开业第3年预计就将产生约1,645人的外国劳动力需求。

其中：
住宿及餐饮服务业约894人；
生活相关服务及娱乐业约309人。

【今后的重要变化：特定技能与“育成就劳”制度】

建筑、住宿、餐饮等行业将受到“特定技能”接收人数上限以及2027年4月开始实施的“育成就劳制度”等政策变化的影响。

育成就劳制度实施后，外国劳动者在满足一定工作年限、技能及日语能力等条件后，可根据本人意愿转籍（更换工作单位）。

因此，外国人才在企业之间的流动性将提高，人才争夺也可能进一步加剧。

 

【大阪IR特有的问题：赌场从业人员适用何种在留资格？】

另一个值得关注的问题，是外国赌场专业人才的在留资格。

如果日本需要从海外引进具有丰富经验的荷官（Dealer）及其他赌场专业人员，目前适用何种在留资格仍存在不明确之处。

例如，“技术・人文知识・国际业务”主要适用于运用专业知识从事的白领及专业性工作，对于荷官等以现场操作、接待为主的岗位，是否能够适用存在一定限制。

此外，能否携带家属、可获得多长的在留期限等，也将直接影响日本对海外专业人才的吸引力。

 

【未来不仅是“招聘”，更重要的是“留住人才”】

从整个关西地区来看，大阪IR带来的外国劳动力需求总量或许并非特别庞大，但由于需求将集中在特定行业和特定时期，因此可能明显加剧局部行业的人手短缺。

今后，企业除了需要提前制定外国人才招聘及培养计划外，还需要关注：

特定技能制度及接收人数上限；
育成就劳制度及转籍规则；
外国人才的在留资格与长期就业；
企业之间的人才流动与竞争；
外国员工及其家属的生活支援。

与此同时，日本政府需要进一步完善相关在留资格制度，地方政府也需要加强教育、医疗、行政服务等外国居民生活支援体系。

随着大阪IR开业临近，外国人才政策的重点将不仅是“如何招聘”，更将逐渐转向“如何培养、如何留住、如何长期稳定就业”。

 

※资料来源：日本生命基础研究所（ニッセイ基礎研究所）综合政策研究部 准主任研究员 铃木智也的测算与分析

大阪IRで人手不足が深刻に?　外国人労働者の獲得が激化（TBS CROSS DIG with Bloomberg） – Yahoo!ニュース